每年7月份的中央政治局會議都將例行研究經(jīng)濟(jì)形勢，并對下半年經(jīng)濟(jì)工作做出部署。中央早先的一系列經(jīng)濟(jì)座談會、地方調(diào)研為此類重要會議亦做出詳盡準(zhǔn)備。從7月29日召開的中共中央就當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢和下半年經(jīng)濟(jì)工作召開黨外人士座談會上，筆者認(rèn)為透露出以下信號。

首先，中央高層對經(jīng)濟(jì)形勢的總體判斷形成廣泛共識。習(xí)近平總書記在今年河南考察時(shí)指出，我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，我們要從當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征出發(fā)，適應(yīng)新常態(tài)。李克強(qiáng)總理的“合理區(qū)間論”，可以描述為經(jīng)濟(jì)增長保持底線思維，進(jìn)行上下限管理。

無論是“新常態(tài)”抑或“合理區(qū)間論”，其整體反應(yīng)了中央政府的經(jīng)濟(jì)政策內(nèi)核：中國經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入新的發(fā)展階段，高速增長期恐難以再現(xiàn)。在此新常態(tài)下，保持經(jīng)濟(jì)增長的合理區(qū)間的重要性凸顯，尤其強(qiáng)調(diào)“穩(wěn)增長、強(qiáng)就業(yè)”，即按照GDP每增長1個(gè)百分點(diǎn)將拉動新增就業(yè)168萬人。而今年的新增就業(yè)目標(biāo)為1000萬人，以此不難倒推保底的經(jīng)濟(jì)增長。至于上限的通貨膨脹率，在當(dāng)前通縮大局下，應(yīng)無大虞。

其次，“新常態(tài)”、“合理區(qū)間論”都對中國經(jīng)濟(jì)放緩持容忍態(tài)度，同時(shí)強(qiáng)調(diào)必須堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，不斷推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，唯此才能實(shí)現(xiàn)確定的奮斗目標(biāo)。

要發(fā)展更要質(zhì)量，因而中央明確表態(tài)，要發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，一步一個(gè)腳印地扎實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，不斷取得實(shí)實(shí)在在的成效。單純依靠刺激政策和政府對經(jīng)濟(jì)大規(guī)模直接干預(yù)的增長，只治標(biāo)、不治本；建立在大量資源消耗、環(huán)境污染基礎(chǔ)上的增長則更難以持久。

第三，中央重視發(fā)展，強(qiáng)調(diào)新階段，仍不忘改革初心。習(xí)近平在7月29日的會議上表示，為深化改革凝聚廣泛共識、匯聚強(qiáng)大力量。

從策略組合中，可以看出，中央的施政重點(diǎn)不再鎖定單一目標(biāo)，而將致力于多重目標(biāo)的平衡：準(zhǔn)確把握改革發(fā)展穩(wěn)定的平衡點(diǎn)，準(zhǔn)確把握近期目標(biāo)和長期發(fā)展的平衡點(diǎn)，準(zhǔn)確把握改革發(fā)展的著力點(diǎn)，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和改善人民生活的結(jié)合點(diǎn)。

綜上，雖然上半年經(jīng)濟(jì)總體仍在合理區(qū)間，但也要看到，我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行正面臨著一些困難，特別是出現(xiàn)了一些可能引發(fā)經(jīng)濟(jì)下行和風(fēng)險(xiǎn)增大的邊際變化。

最新兩則數(shù)據(jù)對以上判斷提供了佐證。中央黨校教授周天勇7月29日表示，今年上半年稅負(fù)較去年同期有明顯上升，盡管今年以來，中央多次提出要減少和規(guī)范涉企收費(fèi)、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，但現(xiàn)實(shí)結(jié)果不盡如人意。因而，習(xí)近平在此次會議上提出，增大簡政放權(quán)的含金量，可謂有的放矢。

全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會副主任李毅中7月30日表示，2013年，當(dāng)年的投資和GDP的比例已達(dá)76.7%，該比例“十一五”是59.5%，“十五”是41.58%，“九五”是32.83%。所以，習(xí)近平特別指出，要發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，一步一個(gè)腳印扎實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，說明消費(fèi)仍然明顯不足，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整仍任重道遠(yuǎn)。

是之，習(xí)近平一再強(qiáng)調(diào)，要把轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)放在更加突出的位置。從下半年中央經(jīng)濟(jì)工作的具體部署來看，諸如加大產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度、加緊深化投資體制改革、增大簡政放權(quán)的含金量、加快放寬民間投資準(zhǔn)入、深化金融體制改革、加快服務(wù)業(yè)有序開放、完善對外開放體制機(jī)制，等等，可以大致判斷下半年宏觀經(jīng)濟(jì)政策基調(diào)保持穩(wěn)定。